文旅部2021年和“十四五”時期工作思路，推進“旅游+”，發展鄉村旅游、研學旅游

對照黨的十九屆五中全會精神、對標文化強國建設目標， “十四五”時期文化和旅游發展的戰略任務就是要實施社會文明促進和提升工程，構建和完善新時代藝術創作體系、文化遺產保護傳承利用體系、現代公共文化服務體系、現代文化產業體系、現代旅游業體系、現代文化和旅游市場體系、對外文化交流和旅游推廣體系。

二是要深刻把握建設社會主義文化強國宏偉目標的核心要義。習近平總書記強調，中國特色社會主義是全面發展、全面進步的偉大事業，沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。習近平總書記重要論述深刻闡明了文化建設的目標任務。我們必須始終瞄準這一目標謀劃和推進工作，確保到2035年實現建成社會主義文化強國的宏偉目標，推動國民素質和社會文明達到新高度，國家文化軟實力顯著增強。

三是要深刻把握文化建設的根本要求。習近平總書記強調，要堅持為人民服務、為社會主義服務，堅持百花齊放、百家爭鳴，堅持創造性轉化、創新性發展，不斷鑄就中華文化新輝煌。習近平總書記重要論述明確了文化文藝工作的指導方針，提出了文化建設的重點任務、實現路徑。我們必須深刻領會、全面把握，融匯貫通到文化工作各方面，努力推動文化建設守正創新、再創佳績。

四是要深刻把握旅游業高質量發展的本質內涵。習近平總書記強調，要推進旅游業高質量發展。習近平總書記重要論述科學回答了新時代旅游發展的一系列根本性、方向性問題，既有總體要求，又有方法論指導。我們必須時時處處把握好、做到位，努力推動旅游業高質量發展。

五是要深刻把握文化和旅游融合發展的戰略部署。習近平總書記強調，人文資源是發展旅游的基礎，發展旅游經濟要以優秀人文資源為主干，用文化提升旅游品位，精心打造出更多體現文化內涵、人文精神的特色旅游精品。習近平總書記重要論述深刻闡明了文化和旅游融合發展的基本原則、總體要求。我們要深刻領會、認真落實，推動文化和旅游深度融合，實現相互促進、相得益彰。

一是要把培育弘揚社會主義核心價值觀作為根本任務。始終以社會主義核心價值觀引領文化和旅游工作，將其貫穿文化產品創作生產傳播全過程、融入文化和旅游工作各環節各方面。推進文明旅游宣傳教育，把旅游行業建成精神文明窗口。

二是要更好滿足人民日益增長的精神文化需求。持續推動公共文化服務標準化、均等化建設，創新實施文化惠民工程，廣泛開展群眾文化活動，切實保障好人民基本文化權益、服務好群眾基本文化需求。要推動文化產業持續健康發展，更好滿足人民群眾多層次、分眾化、高水平文化需求。

三是要不斷豐富人民精神世界、增強人民精神力量。牢牢把握正確導向，旗幟鮮明弘揚主旋律、傳遞真善美，推出更多反映時代新氣象、匯聚人民新創造的精品力作，引導人民樹立和堅持正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀。要繁榮發展文化事業和文化產業，提供更多文化內涵豐富、內容健康向上、充滿正能量的文化產品和服務。

四是要保護好傳承好弘揚好中華優秀傳統文化。加大考古發掘、研究工作力度。加強文物、古籍、非物質文化遺產等保護工作。加強研究闡釋利用文化遺產。創新文物展示方式、提升博物館展陳水平。

五是要傳承革命文化、發展社會主義先進文化。結合慶祝中國共產黨成立100周年，統籌推進革命文物保護利用和紅色旅游發展。

一是要豐富優質旅游產品供給。優化旅游發展布局。優化旅游產品結構。堅持精益求精，著力打造精品旅游目的地、旅游線路、旅游產品，提升中國旅游品牌形象。

二是要著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求。推出更多定制化旅游產品、旅游線路，開發體驗性、互動性強的旅游項目。完善旅游公共設施。推動完善靈活休假、帶薪休假等制度。

三是要加快推進以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游。加強旅游信息基礎設施建設。加快建設智慧景區，推進預約、錯峰、限量常態化。

四是要推進“旅游+”“+旅游”。推進旅游與其他產業跨界融合、協同發展，催生新業態、延伸產業鏈、創造新價值。發展鄉村旅游、工業旅游、體育旅游、研學旅游，拓展旅游新市場。

五是要發揮助力鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果作用。在具備條件地區發展鄉村旅游、紅色旅游。要促進主客共享、共建共享，真正讓游客、讓旅游目的地群眾都從產業發展中得到真正實惠。

一是要形成強大國內市場。積極服務擴大內需戰略，努力改善國內文化和旅游供給品質、規范市場秩序、提升服務質量。注重從投資和消費兩端發力，優化改善文化和旅游投資環境。加大文化和旅游市場開發力度，適應消費結構升級趨勢。推出更多消費惠民措施、舉辦更多促進消費活動，持續釋放文化和旅游消費潛力。

二是要統籌國內國際兩個市場。統籌壯大國內文化市場和擴大對外文化貿易，堅持高水平走出去和高質量引進來并重。統籌推進入境旅游和出境旅游發展，大力恢復和發展入境旅游。加大境外客源地旅游需求調研力度，推出更多國際化程度高、中國特色明顯、符合境外游客需求的優質旅游產品。加大對外旅游宣傳推廣力度，提升入境旅游便利化程度、涉外旅游接待服務水平。

三是要深入實施創新驅動戰略。要以科技創新和數字化變革催生新的發展動能，加快推進文化和旅游發展理念創新、業態創新、服務創新、模式創新、管理方式創新。推進“智慧+”、數字文化等重大戰略，推動線上線下融合、演出演播并舉。提高文化產品、旅游產品技術含量，謀劃實施一批文化和旅游領域重大科技攻關項目。

四是要深化重點領域和關鍵環節改革。持續推進文化和旅游領域“放管服”改革，有力激發文化和旅游市場主體創新創造活力。推動市場在文化資源配置中的積極作用、在旅游資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用相統一。推進文化產業、旅游業與金融相結合。

五是要推進文化和旅游深度融合。注重依托文化資源打造旅游產品、提升旅游品位，充分利用旅游活動廣泛傳播社會主義核心價值觀、中國特色社會主義文化，展示中國特色社會主義建設偉大成就。積極推進文化和旅游業態融合、產品融合、市場融合、服務融合、交流融合，促進優勢互補、形成發展合力。集中文化和旅游優勢資源，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。

總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，立足新發展階段、堅持新發展理念，堅持擴大內需這個戰略基點，以推動高質量發展為主題，以改革創新為動力，以社會主義核心價值觀為引領，以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為著力點，努力創作優秀文藝作品、提供優秀文化產品和優質旅游產品，助力構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推動文化和旅游工作開創新局面，為“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

深入貫徹落實《關于深化國有文藝院團改革的意見》，構建和完善以演出為中心環節，劇本量多質高、劇目紛呈多彩、劇場布局合理、劇團人才輩出的可持續發展體制機制，切實把政策紅利轉化為改革發展紅利。謀劃實施新時代國家藝術精品創作扶持計劃、文藝作品質量提升工程、中華優秀藝術傳承傳播計劃等重大藝術工程。舉辦京劇、昆劇、歌劇等節慶活動和舞蹈、聲樂、民樂、美術展示展演等活動。推進“深入生活、扎根人民”主題實踐活動常態化。研究制定促進民營文藝表演團體改革發展的政策文件。加強文藝理論研究，建立健全文藝評論工作體系。

加快修訂文物保護法?；I備召開革命文物保護工作會議。推動印發讓文物活起來、擴大中華文化國際影響力的政策文件。深入實施中華文明探源、考古中國、中華文化資源普查等工程。嚴厲打擊文物犯罪。推進博物館改革發展，加強智慧博物館建設。實施好古籍保護工程。完成第五批國家級非遺代表性項目、啟動第六批國家級非遺代表性傳承人認定工作。加強國家級非遺代表性項目和代表性傳承人的評估與管理。繼續實施非遺傳承人群研修研習培訓計劃、非遺記錄工程、中國傳統工藝振興計劃、曲藝傳承發展計劃。推進國家級文化生態保護區建設。辦好文化和自然遺產日、成都國際非遺節、非遺購物節、中國傳統工藝邀請展、中國原生民歌節等活動。